提振消費，重磅發(fā)聲！六部門回應(yīng)這些熱點問題

我國已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。此前的消費政策大多從供給側(cè)入手，強調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。《提振消費專項行動方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。再比如，《方案》首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強。

2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，這個資金額較去年增加1倍，把手機、平板、手表、手環(huán)等納入補貼范圍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達到地方。在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負擔(dān)的舉措，比如，實施兒科服務(wù)年行動，加強完全失能老年人照護服務(wù)支持，提高部分學(xué)生資助補助標準等。

《提振消費專項行動方案》是一份牽頭管總的綜合性文件，育兒補貼、勞動工資、擴大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會陸續(xù)出臺，會進一步細化和實化。

針對反映突出的“加班文化盛行”等痛點問題，《方案》專門就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措，通過強化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設(shè)置中小學(xué)春秋假等。

以技術(shù)牽引培育消費新增長點?！斗桨浮诽岢觯蛲夹g(shù)落地堵點，促進新型消費加快發(fā)展，包括促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費者。

針對老年人，提出支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。針對年輕朋友，特別是“Z世代”，提出支持旅游景區(qū)景點、文博單位拓展服務(wù)項目、合理延長經(jīng)營時間，優(yōu)化演出、賽事審批流程，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”。此外，還會推動加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務(wù)。

文化消費品牌方面，鼓勵企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計，培育更多像《三體》、《只此青綠》一樣的中國優(yōu)秀IP。無論是《哪吒》還是《長安三萬里》，無一不是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再加工、再制造。商品消費品牌方面，打造中國消費名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費品牌；開展“購在中國”系列活動，豐富“吃購游娛”一體化消費體驗。

嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。將針對群眾反映強烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項整治行動，強化對缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度，讓市場更加安全有序、規(guī)范運行。今年還將繼續(xù)部署開展“守護消費”鐵拳行動。

2024年，全國市場監(jiān)管部門共受理投訴舉報2409.4萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失51.6億元，同比增長14.9%。下一步，將全面升級12315平臺，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推廣消費糾紛在線解決機制，拓展基層消費維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c城市開展消費新業(yè)態(tài)新模式的試點，健全首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)體系，推動創(chuàng)新和豐富消費場景，增加優(yōu)質(zhì)消費資源供給，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。

中央財政將安排獎補資金，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，營造國際化消費環(huán)境，打造國際友好型商圈，提升外籍人員入境消費的便利性、舒適度，豐富品質(zhì)化消費供給，助力擴大入境消費。

為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導(dǎo)帶動信貸資源支持消費市場穩(wěn)健發(fā)展。對消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息支持，有力提升消費基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時，對我國居民使用個人消費貸款進行的重點領(lǐng)域消費給予一定貼息支持，降低消費者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。

2025年，中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。聚焦重點領(lǐng)域和急需緊缺的職業(yè)工種，支持加大技能人才培養(yǎng)力度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。

2025年，支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。同時，居民醫(yī)保人均財政補助標準達到每人每年700元，中央財政繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的補助力度，并安排醫(yī)療救助補助資金296.5億元，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。

2025年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網(wǎng)底”。

2025年，中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)本科擴容和擴大學(xué)齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給。同時，通過提高部分學(xué)生資助標準、擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學(xué)前教育等，減輕學(xué)生家庭的教育支出壓力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：深入挖掘先進制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

擴大消費：大力推動消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道，帶動相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長。

重大項目：注重發(fā)揮重大工程帶來的就業(yè)增量，更大范圍實施以工代賑，擴大就業(yè)容量。

民生服務(wù)：在保障民生、發(fā)展縣域經(jīng)濟和推進鄉(xiāng)村全面振興中，拓寬城鄉(xiāng)基層服務(wù)的就業(yè)空間。

同時，發(fā)揮民營企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，增強就業(yè)吸引力。

減負穩(wěn)崗：主要是繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。

擴崗激勵：主要是及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)支持：主要是通過推動高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，降低重點群體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)門檻、鼓勵有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

人崗匹配：主要是通過建立崗位歸集發(fā)布制度，及時對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點投資，把崗位創(chuàng)造落實到具體項目和企業(yè)中，推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現(xiàn)人崗高效匹配。

“加力”就是大幅增加超長期特別國債支持資金力度，由去年的1500億元增加到3000億元。

“擴圍”主要體現(xiàn)在四個方面：一是增加了手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品的購新補貼政策；二是將汽車報廢更新舊車范圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車；三是將家電以舊換新產(chǎn)品從8+N增加到12+N，也就是增加了凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐，同時地方可以結(jié)合自己實際增加品類；四是在對家裝廚衛(wèi)“煥新”所用的物品和材料繼續(xù)給予補貼的同時，鼓勵地方探索以裝修合同為依據(jù)開展補貼。

去年，開發(fā)了汽車以舊換新系統(tǒng)，聯(lián)通相關(guān)部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)補貼“一口申報、一網(wǎng)聯(lián)審”，同時上線家電以舊換新資格校驗系統(tǒng)。今年，會進一步完善相關(guān)系統(tǒng)功能，如增加“跨區(qū)域數(shù)據(jù)核查對比”功能，持續(xù)提高審核效率。同時，指導(dǎo)各地進一步簡化流程，提高撥付速度，讓補貼資金更高效更便捷直達消費者。

還將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點。

按照中央“實施更加積極有為的宏觀政策”要求，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏。綜合運用準備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費重點領(lǐng)域低成本資金支持。

強化部門協(xié)同配合，加大對文旅、養(yǎng)老、體育等消費重點領(lǐng)域經(jīng)營主體的金融支持，促進消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。加強對消費基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通體系建設(shè)等專業(yè)化金融服務(wù)，促進提升消費供給質(zhì)量和能效。推動金融與財政貼息、減稅降費等政策共同發(fā)力，支持增加高質(zhì)量消費產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升人民群眾消費滿意度。

引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)客戶需求和風(fēng)險特征進行產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化定價，為高校畢業(yè)生、新市民、自由職業(yè)者等群體適度減免相關(guān)費用、優(yōu)化金融服務(wù)。持續(xù)推進支付便利化建設(shè)，聚焦食、住、行、游等消費場景，為老年人、外籍來華人員等消費者提供高效、便捷的消費支付體驗。

積極支持金融機構(gòu)發(fā)行金融債券用于消費領(lǐng)域。支持金融機構(gòu)以消費貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費貸款投放。擴大柜臺債券投資品種，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道用于消費。